河南省财政惠民补贴资金一卡通管理系统-金明源

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河南省财政惠民补贴资金一卡通管理系统

发布人:系统管理员     发布时间:2017-10-11

 一卡通系统自2011年上线以来,持续研发升级,目前已覆盖河南省18个省辖市及10个省直管县,补贴发放人数与补贴项目数量逐年上升,呈良性增长状态。

河南省财政惠民补贴资金一卡通管理系统

 

一、建设背景

近年来,我国财政资金对城乡居民的生产、生活补贴大幅增加,涉及领域越来越广、资金数额越来越大,惠民政策遍及千家万户,调动了城乡居民生产积极性。

但由于某些原因,仍然存在财政补贴发放环节过多,成本过高的情况。财政部门为了减少资金发放环节,确保惠民资金的透明性,减轻居民的生活负担,要求做到惠民补贴资金“一个漏斗”向下,实行一卡发放的模式,做到惠民补贴资金通过专户拨付给代发单位(银行),由代发单位(银行)直接打到受补群众的一卡通专用存折(卡)中,减少资金的中转拨付环节,实现财政支付方式改革。

为认真落实国家惠民政策,切实加强财政惠民补贴资金管理,简化发放程序,减少发放环节,降低发放成本,促进财政惠民补贴资金信息公开化、透明化,提高财政惠民补贴资金管理科学化、精细化,确保财政惠民补贴资金安全及时足额发放,于2011年开发建设了《河南省财政惠民补贴资金管理一卡通系统》(以下简称“一卡通”系统),根据河南省财政厅制订下发的《财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见》(豫财办〔2011〕58号)。将中央和我省制定的各项惠民补贴资金(共31大类43小项)纳入一卡通系统管理,其他补贴项目和新增补贴项目也要逐步纳入“一卡通”系统中进行规范管理。

“一卡通”系统遵循“金财工程”建设的指导思想,参照财政大平台建设的数据规范,以乡镇农民基础资料信息为基础,结合现有的各项财政补贴农民资金的管理办法、资金拨付和发放程序,以网络为依托,建立网络互联、信息共享、安全可靠的省、市、县(区)、乡(镇)四级财政惠民补贴资金网络管理平台,最终实现省级数据的大统一,提高财政资金使用效益,让信息化惠及全民,推进改革的不断深入,为有效的科学决策提供依据。


二、系统主要功能模块

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1.补贴对象库管理

对发放补贴对象进行管理,实现居民对象基础信息、单位对象基础信息的统一录入、更新和维护,为补贴发放工作提供基础信息保障。

2.补贴项目管理

对中央和我省制定的各项惠民补贴资金进行管理,实现补贴项目的录入、维护,补贴属性的定义、补贴批次的建立。

3.补贴发放管理

实现补贴资金的整体发放流程,包括补贴信息的录入、审核、生成发凡清册、资金支付过程,达到补贴资金发放流程规范透明、方便高效的要求,将系统作为一个有效的管理、监督工具,通过监督全面提升资金拨付效率、实时掌握财政补贴资金流向的目的。

4.权限管理

管理系统用户和维护菜单。系统管理员通过对部门、用户、角色的信息设置,实现对每个用户的授权设置。通过对菜单设置,保证每个菜单都能够正常被访问。

5.系统管理

系统管理模块是本系统的核心模块之一,用于设置保证系统能正常运行的基础数据。全面、准确的基础数据,是系统能够良好运行的保证,也是充分发挥系统功能的前提条件。


三、系统核心功能

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1.系统基础数据配置

包括补贴项目的管理定义,行政区划的管理定义,银行网点的管理定义,代发银行账户的管理,职能部门的管理定义,系统一卡配置的设定。

2.补贴业务流程管理

包括居民基础信息的录入,单位基础信息的录入,银行账户信息的维护,补贴信息的录入与审核发放过程。

3.信息查询、统计、分析

包括系统发放补贴项目的汇总统计、系统采集的居民信息的汇总,省辖市财政补贴发放情况汇总分析。

4.信息共享管理

将财政部门与农业、林业、民政、教育、交通等部门实现信息资源共享、实时掌握财政资金流向。


四、系统整体业务流程图

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五、建设成果

一卡通系统自2011年上线以来,持续研发升级,目前已覆盖河南省18个省辖市及10个省直管县,2015年,全省采集居民信息为 11,459,561人,发放补贴项目共计98项,发放补贴13,835,171人次,发放补贴金额6,918,917,832.52元。

2016年,全省采集居民信息为 22,177,095人,发放补贴项目共计173项,发放补贴21,080,840人次,发放补贴金额10,501,422,447元。

2017年截止目前,全省采集居民信息为22,548,226人,发放补贴项目共计314项,发放补贴20,995,93人次,发放补贴金额6,303,076,326元,补贴发放人数与补贴项目数量逐年上升,呈良性增长状态。


漯河:漯河市财政局牵头搭建了财政惠民补贴资金管理一卡通系统,领先将《财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见》(豫财办【2011】58号)中明确规定的31大类,43小项补贴资金项目纳入“一卡通”系统管理。2011年底省厅组织全省财政系统在漯河召开河南省财政惠民补贴“一卡通”推广实施工作会议,安排部署全省“一卡通”推广实施工作;介绍漯河改革做法;传达“一卡通”实施细则。


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